《金华市火灾事故调查处理规定》政策解读

一、制定背景

《中华人民共和国消防法》规定消防救援机构“负责调查火灾原因，统计火灾损失”。新修订的《浙江省消防条例》明确消防救援机构“按照政府规定的职责调查火灾事故，查明火灾基本事实、成因和事故责任”。《浙江省人民政府办公厅关于全面加强新时代消防安全工作的意见》（浙政办发〔2023〕35号）要求“加强火灾事故调查处理”。

虽然《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》等法律法规对火灾事故调查处理作出原则性规定，但是缺乏明确组织实施流程的规范性文件，有必要出台《金华市火灾事故调查处理规定》（以下简称《规定》）对组织程序、工作要求等进行规范和明确，促进火灾事故调查处理工作规范化、标准化。近年来，我市通过开展火灾事故调查处理工作，深刻剖析火灾原因、教训和工作责任，并提出整改的相关建议，有效提升了火灾防控水平。有必要出台《规定》，强化原因的剖析、措施的研究、整改的落实、机制的固化。

二、制定依据

1.《中华人民共和国消防法》

2.《浙江省消防条例》

3.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

三、主要内容

《规定》共9个部分，分别为调查范围、实施主体、调查组的成立、调查组职责任务、工作纪律、调查期限、调查报告要求、后续处理及整改评估和附则。

（一）调查范围。我市行政区域内发生的较大火灾事故或造成人员死亡、产生重大社会影响的一般火灾事故的调查处理，适用本规定。法律、法规、规章对治安、刑事案件，军事设施、森林、矿井地下部分火灾，危险化学品、烟花爆竹生产安全事故，交通事故等另有规定的不适用本规定。

（二）实施主体。市、县两级政府是开展火灾事故调查处理的主体。造成人员死亡或产生重大社会影响的一般火灾事故，由火灾事故发生地县（市、区）人民政府负责组织调查处理。较大火灾事故由市人民政府负责组织调查处理。市人民政府可视情提级调查。

（三）调查组的成立。明确火灾事故调查组成立程序、组成部门以及组长、成员等方面要求。调查组由负责事故调查的人民政府成立，调查组成员由有关人民政府和应急、公安、消防、工会等有关部门派员组成，视情邀请纪检监察机关、检察机关参与调查。调查组组长主持火灾事故调查工作，组长一般由负责事故调查的人民政府指定。调查组成员有专业和回避方面要求。

（四）调查组职责任务。明确火灾事故调查组以及下设技术组、管理组和综合组等工作小组职责任务。调查组各工作小组按照分工同时开展事故调查工作。受邀参与调查的纪检监察机关、检察机关可根据事故性质提前介入，提出初步处理意见、建议。

（五）工作纪律。火灾事故调查组有权向有关单位和个人了解与火灾事故有关情况，并要求其提供相关文件、资料。调查组成员要严守工作纪律，保守工作秘密。

（六）调查期限。明确事故调查期限方面要求，调查组应在火灾发生之日起60日内提交火灾事故调查报告，因事故调查需要，最长可延长60日。

（七）调查报告要求。明确火灾事故调查报告的内容、格式及负责调查的人民政府批复调查报告的期限。负责火灾事故调查的人民政府应自收到《火灾事故调查报告》之日起15日内做出批复。

（八）后续处理及整改评估。明确相关乡（镇）人民政府、部门及单位要按照事故调查报告批复开展责任追究、落实整改和防范措施等具体要求。为强化举一反三整改措施落实和火灾暴露问题整改，明确评估组成立、评估内容等要求。评估后，对整改不力的应进行督办，对逾期未整改造成严重后果的，依法依规依纪严肃处理。

（九）附则。明确规定施行时间。

四、实施日期

本规定自2023年10月9日起施行。

五、解读机关

本文件解读机关为：金华市消防救援支队

解读人：刘 琪

联系方式：0579-82191027