尤代表：
您在金华市八届人大四次会议期间提出的《关于推进农业设施抵押贷款的建议》已收悉，经研究，现答复如下：
首先感谢您对金融工作的关心和支持。您在建议中提出要考虑农业生产实际因素，创新提供金融服务的建议，具有很强的现实意义。近年来，我市积极采取有效措施，通过深化农业政策赋能、强化融资要素保障、优化金融服务质效等措施，切实加强对农业高质量发展的支持力度，取得了积极成效。
一、深化农业政策赋能
为加快推动全市农业农村现代化先行，高水平推进乡村全面振兴，2023年8月，我市出台了《乡村振兴支持政策三十条》（金政办发〔2023〕41号），明确提出“对金华两头乌生产、加工、销售等生产经营主体新增的生产经营性贷款，给予50%的贴息补助，年补助金额最高不超过100万元；新评定、复评或监测合格市级及以上符合条件的农业企业，示范性家庭农场、农民专业合作社，省级以上未来农场、数字农业工厂、低碳生态农场、饲料环保化示范场、兽药抗菌药使用减量化达标标识场、水产健康养殖示范场以及实施发展农业产业、带动农民致富项目的初创农创客等新型农业经营主体的生产经营性贷款给予50%的贷款贴息补助，单个主体年贴息补助最高不超过100万元”。同时，为进一步深化农村金融改革，激活农业生产要素，拓宽农村各类经营主体融资渠道，印发了《关于推进农业设施抵押贷款试点工作的通知》（金委农办〔2023〕8号），在全市范围内开展农业设施抵押贷款试点工作，有效盘活农村产业存量资产，目前，已授信31户3390万元，其中已发放7户1025万元。
二、强化融资要素保障
加强对农业产业的融资支持力度，满足乡村振兴多样化金融需求。一是加强对农业经营主体的扶持力度，引导金融机构积极对接农业“双强”、农业龙头企业，提供精准高效的金融服务。如浙江农商联合银行金华管理部与市农业农村局等部门深化战略合作，围绕村集体、新型农业主体“两类主体”，以“白名单”形式开展精准走访服务，专项支持新型农业主体6022户。2023年底，我市8家农商银行发放的农业经营主体贷款余额35.74亿元，较年初新增6.6亿元。二是加大对农业农村基础设施的信贷支持，围绕“千村示范、万村整治”工程，加大金融支持提升县城承载能力，深入推进和美乡村建设。优化高标准农田和水利基础设施建设融资服务，鼓励金融机构聚焦土壤改良、农田排灌设施等重点领域，在承贷主体、还款方式、贷款期限上给予差异化政策倾斜。国家金融监督管理总局金华监管分局联合浙江农商联合银行金华管理部指导辖内农商银行在风险可控的基础上拓宽涉农产品抵质押物范围，结合本地特色农业产业推出系列农业基础设施抵押贷款产品。2023年底，全市农村基础设施建设贷款余额851.6亿元，同比增长36.5%；农田基本建设贷款余额47.9亿元，同比增长51.8%。三是丰富农业产业链融资模式，鼓励金融机构针对武义、磐安两县药材、茶叶、生猪养殖等特色产业开发专项信贷产品。如磐安农商行针对中药材生产加工产业链上的小微企业、个体工商户等市场主体，开发“中药材仓单质押贷款”“红盟药业贷”，其中，“红盟药业贷”利率较普通利率定价降低20BP，贷款额度最高3000万元。
三、优化金融服务质效
针对农业设施抵押资金投入收益回报周期较长、评估投入较大等问题，鼓励、支持、引导金融机构创新农村金融产品和服务，持续提升金融服务农业农村现代化能力。一是推出新型农业经营主体特色信贷模式，深化新型农业经营主体信用建档，指导金融机构创新信贷产品，加大对农创客、家庭农场、涉农企业、农民专业合作社等新型农业经营主体的首贷、信用贷、无还本续贷支持。如温州银行金华分行推出贴合新型农业经营主体特征的“温信贷”，采用信用或保证方式，线上申请、审批时间短、额度循环使用，授信额度最高可达300万元。宁波银行金华分行针对新型农业经营主体提供多样化的信用贷款服务，产品涵盖“线上路路通”“小微贷”“容易贷”“出口微贷”等。2023年底，全市新型农业经营主体贷款余额 168.8亿元，同比增长9.7%。二是探索农业设施抵押融资新路径，鼓励金融机构拓展农村资产抵质押范围，大力推广农机具抵质押贷款，开展与农业生产周期相匹配的差异化信贷支持。如金华成泰农商银行新推出“共富设施贷”，符合条件的农业企业、农民专业合作社、家庭农场、农场主等农业主体及其负责人可以自有农业设施为抵押，贷款期限最长3年。截至2023年底，该行累计向7户农业经营主体发放“共富设施贷”1025万元。三是推动融资担保降费提质增效，制订《关于加大小微企业融资担保支持力度降低担保费率的实施细则》，对符合条件的小微企业和“三农”主体按0.6%的年化费率收取综合融资担保费，加大小微企业和“三农”主体融资担保支持力度。截至2024年4月底，全市政府性融资担保机构支小支农业务在保余额155.3亿元，2024年以来全市共减免担保费用约1632万元，支小支农约3234户。
下一步我办将积极会同相关部门，认真贯彻落实市委市政府关于支持农业产业发展的工作部署，加大金融支农惠农力度，推动乡村振兴高质量发展。一是推动信贷保险产品创新，围绕农业设施抵押特点，持续创新农机具等抵质押融资，着力破解农业经营主体的融资痛点。二是推动农业领域金融服务提质增效，继续深化农业农村信用体系建设，鼓励引导金融机构根据农业企业具体贷款需求和生产周期特点，有针对性地优化拓展农业经营主体线上金融服务。三是加强市县联动、部门协作，建立健全金融支持农业农村工作常态化机制，聚焦共同富裕薄弱领域，推动农业设施抵押贷款扩面增量，破解农业资产价值评估难、抵押难问题。
再次感谢您对我市金融工作的关心和支持。
金华市人民政府办公室
2024年6月6日
（联系人：倪进晓，联系电话：82378753）