金华市行政服务中心关于印发2020年度重点工作任务清单的通知

1

深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部队伍建设

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，中央、全省和全市主题教育总结大会精神，进一步增强全体干部守初心、担使命的自觉性和坚定性。认真执行“不忘初心、牢记使命”制度，真正使“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题，成为党员干部的终身课题，推动习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。

二是开展中层干部选拔任用。3月份完成市行政服务中心中层干部选拔任用，4月份完成市公共资源交易中心中层干部选拔任用，让担当作为、肯干实干的干部得到提拔，形成事业为上、拼搏实干的鲜明导向。

三是严格落实民主集中制。把充分发扬民主和正确实行集中有机结合起来，重大事项做到充分沟通酝酿，认真执行“三重一大”、请示报告等制度。

四是加强学习教育。通过专题学习、现场教育、领导专家授课、以案论纪等方式进一步提升干部能力素养。

五是运用好工会组织相关活动。通过活动让干部增进了解、分解压力、舒缓心情，以积极正向心态投入工作。

张宏旋

综合处

12月

2

常态化开展“三服务”活动

一是制定常态化开展“三服务”活动方案，明确调研课题清单。

二是组织开展“深化三服务、助推开门红”活动，开展集中走访、形成集中破难清单。

三是提升为民服务。深入推进“最多跑一次”和“无证明城市”改革。以打造“两优一高”市为目标，常态化开展领导干部“换位体验”，优化行政服务中心标准化建设和“三无”大厅建设。大力推进“就近能办”，推广“代办点+自助服务终端+网格员服务”模式，加强乡镇（街道）365便民服务中心、村（社区）代办点建设，推动更多事项向基层延伸，让企业和群众在家门口就可享受优质服务。

四是优化助企服务。加强涉企便利化服务，充分发挥项目审批服务团“组团服务”作用，为项目业主提供从立项到审批的全流程精准对需服务。开展“亲清招投标”活动，简化企业参与投标流程，降低企业费用负担，积极帮助企业运用中标合同融资贷款。

五完善定期下基层调研制度。领导班子成员定期带队下企业、基层一线开展“三服务”，第一时间回应诉求，答疑解惑，交办、解决问题，并于10月底前形成调研报告，注重调研成果转化，加大实践力度，及时将好做法好经验固化为制度成果，推动面上类似问题的普遍解决。

各班子成员

各处（室）

12月

3

持续推进“对标比拼勇赶超”活动

聚焦长三角、珠三角和省内先进城市，坚持省内对标拼工作，省外对标学方法，结合实际科学选定广州、佛山、常州、台州为对标比拼城市，系统谋划指标任务，制定2020年活动实施方案（3月完成）。政务服务方面，围绕打造“数字化、标准化”政务服务大厅及网上中介超市的目标，深入学习广州市、常州市、台州市的先进经验，力争使我市服务大厅及网上中介超市数字化、标准化程度达到或超过常州市、台州市；公共资源交易方面，对标佛山市、常州市的先进经验，争取远程异地评标项目数、投标保证金改革达到常州市标准，公共资源交易平台综合排名走在全省前列、“不见面”开标项目数超过台州市。

各班子成员

各处（室）

12月

4

完成市委巡察“回头看”反馈意见整改落实工作

一是召开党组会对市委巡察“回头看”反馈意见进行专题研究，提高政治站位、统一思想认识，研究部署整改工作（3月完成）。

二是拟定市委巡察“回头看”反馈意见整改方案。明确各整改事项的整改措施、责任领导、责任处室、整改时限等（3月完成）。

三是根据整改方案要求，切实抓好统筹协调、责任落实、督促检查等有关工作，确保在规定时限内高标准、高质量完成整改，做到见人见事见处理结果见责任追究见长效机制（6月完成）。

四是认真完成整改落实情况报告（6月完成）。

张宏旋

综合处

6月

5

完成2020年度绩效考评有关工作

一是待各项考核细则出台后，编印2020年度考核细则汇编（8月完成），供全体干部学习参考。

二是根据《市直单位绩效考评办法》、《市直单位相关工作考核细则》，将考核内容分解到各处（室），压实工作责任（9月完成）。

三是积极争取各项共性工作考核、专项工作考核排名在第一档，突破性工作、招商引资工作等能取得加分。

四是及时跟踪模拟考核成绩，督促责任处室了解扣分原因，及时查漏补缺。

张宏旋

综合处

12月

6

加强机关规范化建设

一是印发《金华市行政服务中心机关规范化管理实施办法（试行）》，明确干部管理、公共资源交易工作综合统筹、日常管理等事项，进一步保障机关规范、有序、高效运行（2月完成）。

二是修改《金华市行政服务中心关于完善财务管理等相关工作的意见》，进一步规范财务工作（3月完成）。

三是出台《金华市行政服务中心干部因私出入境管理规定》，加强对干部因私出入境行为的监管，对出入境管理存在的薄弱环节进行查漏补缺（3月完成）。

四是拟定《金华市公共资源交易中心“三定”方案》，进一步规范市公共资源交易中心机构设置、职能配置、内设机构设置，明晰功能定位（4月完成）。

张宏旋

综合处

4月

7

加强全国文明城市创建工作

一是加强结对社区三江街道王下滩共建工作。

二是制定迎接国测检查工作方案，全力以赴做好国测期间有关工作。

三是做好文明城市创建网上资料汇总报送。

四是组织好“文明出行”志愿者服务活动。

五是按照文明城市实地测评点位标准，开展好中心实地测评点位（办事大厅）创建有关工作，并深入开展志愿服务提升活动，推动文明示范窗口建设。

张宏旋

综合处

督查处

12月

8

强化机关党建、廉政建设工作

一是认真落实十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要指示精神，一以贯之，坚定不移加强全面从严治党建设，以清廉服务为基础，着力打造清廉机关，切实保障清廉金华建设在行政服务中心的贯彻落实。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度建设。

二是根据市委直属机关工委（市机复〔2015〕8号）文件批复，市行政服务中心本届机关党委于2015年5月产生，任期满五年进行换届选举，换届选举工作在2020年5月完成。中共金华市行政服务中心本届支部委员会于2017年10月产生，满三年进行换届选举，支部换届工作在10月完成。

三是建立机关文化大讲堂。发挥机关党建“助推改革发展、服务党员群众、宣传党的政策、传播红文化”作用，依托市委直属机关工委“先锋驿站”，建立机关文化月度大讲堂。每月确定一个主题，重点围绕机关党员普遍关注的医保社保政策、身心健康、运动健身、亲子关系等内容，邀请职能部门相关专家学者，为机关党员干部传授知识、传播理念、答疑解惑、解压释负、悦愉身心。

四是组织好支部的主题党日活动。通过开展集中学习会、读书会、分享会、参观红色教育基地、观看红色电影等活动，让党员深受感悟、得到锻炼。

张宏旋

机关党委

12月

9

强化办事大厅党建、廉政建设工作

一是积极打造“清廉办事大厅”，不断丰富办事大厅清廉建设载体，组织办事大厅9个临时党支部开展硬笔书法比赛；以“时代新人说，我与窗口共成长”为主题开展演讲比赛；分批次组织窗口工作人员赴党建基地学习清廉文化建设；结合“三服务”活动，以清廉服务为主要内容，开展摄影比赛。

二是按照《关于在市政府办事大厅窗口党员中开展“三亮三比三评三促”活动的实施方案》要求，继续组织办事大厅党员开展季度评比、年度评优工作。努力营造办事大厅党员、各临时支部比学赶超、拼争抢创氛围。

张宏旋

机关党委

10月

10

扎实开展“便民服务大比拼”

根据市委办印发《“拼搏实干、争先进位”作风建设专项行动实施方案》要求，牵头做好便民服务大比拼工作，巩固扩大“无证明城市”改革成果， 推动“最多跑一次”改革覆盖政务服务全领域。持续优化政务服务平台和机制建设，加快推进“网上办”“掌上办”“异地办”“就近办”“自助办”“刷脸办”“同城办”，力争民生事项 100%一证通办。

王红玲

业务一处

12月

11

打造“数字化、标准化、集成化”新型政务服务大厅。在全市域实施“三无政务大厅”改革基础上，以政务服务数字化转型为契机，以营商环境优化和群众便利化体验需求为导向，打造“三化政务大厅”。

一是制定《打造“数字化、标准化、集成化”新型政务服务大厅工作方案》（3月完成）。

二是按集成化设置思路，再造跨部门业务流程，设置“一件事”集成窗口，实现一事、一窗、一次办理（6月完成）。

三是按标准化布局原则，根据省《政务服务2.0行政服务中心改造指引》要求，合理设置智能导服区、收件区、审批区、出件区，完成市政府办事大厅改造，实现“新大厅、新服务、新体验”（9月完成）。

四是按数字化转型理念，强化窗口线上线下便利化应用，推广“机器换窗、人机联办”社保服务模式，形成“自助优先、网办为辅、窗口兜底”的大厅业务服务形态。同时，进一步深化“互联网+政务服务”集中攻坚行动，提高办事材料电子化率，推进个人可信身份认证应用工作，满足申请人在各应用场景的刷脸、扫码服务需求。

王红玲

业务一处

12月

12

强化乡镇基层便民服务体系和能力建设。按照加强市域治理体系和能力建设的总体要求，深化基层民生事项“就近办”改革。

一是扎实建好代办队伍，强化经费保障。明确由镇级便民服务中心严把村（社区）代办员入口关，将省财政3000元/村/年的村级便民服务中心补助经费，优先保障代办工作（3月完成）。

二是抓紧补齐硬件短板，完善网办机制。开发拓展综合政务自助终端应用功能，协调相关部门优化网办业务流程，按照“网办优先”原则加强对窗口人员和代办员的业务培训，同时加强“一窗受理”平台应用，力争民生事项在基层便民服务中心可办率达90%以上（6月完成）。

三是理顺乡镇政务服务管理体制，加强业务统筹。推进基层派出所、市场监管所办事窗口进驻便民服务中心，完善并落实窗口人员乡镇属地管理、综合受理、培训考核制度。

王红玲

业务一处

9月

13

构建全市政务服务一体化新格局

一是着力打造“八婺同城、市县互通”政务服务品牌，通过业务系统延伸、网上代办、一窗平台受理等三种方式，力争实现市、县两级进驻行政服务中心事项“全市域通办”比率90%以上（3月完成）。

二是牢固树立“全市一盘棋”思想，完善市级统建的“无证明城市”查询核验系统功能，探索推进全市“一窗受理”平台和综合政务自助机一体化工作（9月完成）。

三是努力强化金义都市新区政务平台建设，着力改善金义都市版块企业营商环境。

王红玲

业务一处

11月

14

加强办事大厅政务服务队伍建设

一是根据金行中〔2018〕55号文件规定，牵头开展办事大厅聘用人员星级评定工作，对聘用人员进行理论测试、实务测评、日常评价等，完成2020年度星级评定工作。

二是根据市委组织部和市人力社保局文件精神，组织对办事大厅进驻人员的年度考评。确定工作人员的考核等次，评出优秀服务窗口、优秀窗口负责人和先进工作者。

王红玲

督查处

3月

15

强化办事大厅日常监管

一是继续深化质量管理体系建设。组织中心相关处室和大厅窗口开展质量管理内审，召开管理评审会议，形成评审报告。同时，申请方圆标志认证公司对2019年度办事大厅质量管理体系运作情况进行外部监督审核。

二是强化制度建设。对相关制度进一步修改完善，适应日常管理需要，提升管理工作规范化程度。

三是办事大厅各类信访投诉处理率100%。

王红玲

督查处

9月

16

深化“人文大厅”建设

深化办事大厅人文建设，坚持窗口服务和志愿服务并举，严格管理和人文关爱并重，实现全年服务满意率达95%以上。

一是提升志愿服务水平。以全国文明城市创建为抓手，拓展志愿服务内涵，完善志愿服务机制，初步形成具有政府服务窗口特色的志愿服务品牌。

二是开展窗口工作人员关爱行动。通过工作人员与领导、专家面对面沟通对话，达到为一线工作人员缓心理压力、卸思想包袱、鼓工作干劲的目的。

三是深入实施政务服务“好差”评制度，进一步提升服务效能。

王红玲

督查处

12月

17

推进投资项目审批代办向公用事业服务领域延伸

一是结合公用事业服务事项，优化投资项目审批代办全流程。

二是在代办过程中，将公用事业服务事项纳入审批进度计划。

三是将公用事业服务事项与项目全流程相关阶段并行推进。

王红玲

代办中心

12月

18

推进中介机构管理再扩面、再扩容、再创新、再提升

一是中介事项再扩面。在市、区两级探索增加与营商环境相关的中介服务事项。

二是中介机构再扩容。进一步加大网上中介超市中介机构入驻力度，积极引入省内外大、强、全的中介机构，新增中介服务事项涉及的中介机构在市域范围内应进尽进。

三是服务模式再创新。探索培育全过程工程咨询服务机构和中介联合体。

四是服务效能再提升。进一步提高中介机构服务质量和效率。

王红玲

代办中心

12月

19

实施投标保证金制度改革

推行投标保证金制度改革，减轻企业负担，优化营商环境，建成相关制度体系。包括探索小额工程免保制度；运用信用体系成果，建立优质企业免保制度；研究出台投标保证保险制度（3月出台改革方案）。

黄君俊

业务二处

6月

全方位、多途径清退存量投标保证金，切实保护企业合法权益；建立投标保证金动态管理制度，减少投标保证金滞留；构建投标保证保险工作框架，建立运行机制，完成投标保证金保险主体招标和系统对接，实现电子保函上线运行 。

潘瀛洲

交易中心

20

实施国企采购制度改革

按照“规范管理、优质服务、高效便捷”的原则，参照政府采购有关工作流程，形成规则，明确制度。进一步加强国有企业货物、服务类项目采购管理(3月实现项目进场)。

黄君俊潘瀛洲

业务二处交易中心

9月

21

破解招投标企业融资难、融资贵问题

深化推进“三服务”，拓展延伸涉企服务内容，探索推进政银合作、银企合作，通过中标合同信用融资等方式，破解企业融资难、融资贵问题(4月完成试点)。

黄君俊潘瀛洲

业务二处交易中心

6月

22

加快推进公共资源交易服务标准化建设

开展公共资源交易平台标准化建设有关调研。(6月完成)。推进各平台建立开放共享的公共资源交易服务系统和规范透明的运行机制，使之具备功能完备的场所和设施。健全完善交易系统，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门提供更为优质高效的公共资源交易综合服务。

黄君俊潘瀛洲

业务二处交易中心

12月

23

加快实现投标、开标、评标“三个不见面”

一是加快开发“不见面开标系统”，实现线上有效递交电子投标文件，线上有效解密电子投标文件（6月完成）。

二是进一步完善“市域云评标”系统不见面投标、评标功能（7月完成）。

三是全程试运行线上投标、开标、评标“三个不见面”，实现建设工程项目交易全流程“三个不见面”（8月完成）。

黄君俊

潘瀛洲

业务二处

交易中心

8月

24

全面提高全市公共资源交易信息化水平

一是持续加大对各级公共资源交易平台数据推送考核力度，全力推进公共资源交易服务平台升级改造，确保市、县交易平台推送的信息准确、及时、完整。同时，优化改进市本级交易网站界面，提高使用便捷度，提升交易主体体验感（6月完成）。

二是根据《专业工程评标办法》，进一步完善电子交易系统，针对交通、水利、建设工程施工、勘察、设计、服务及监理项目，着力推进电子交易系统评标办法模板化，大幅提高建设工程招标项目电子评标覆盖率，力争2020年工程电子评标比例达80%。同时，通过全面应用“政采云”系统、制作电子标书等办法，推进政府采购项目电子化评标。(8月完成)

三是逐步完善市域“云评标”系统功能，加大组织实标项目远程异地评标频率，实现软硬件各县（市、区）全覆盖。

黄君俊潘瀛洲

业务二处交易中心

12月

25

协助省发改委对评标专家进行日常管理

结合具体项目，按要求协助省发改委做好省库专家管理，严肃评标纪律。根据省库专家评定标准，完成新申请入库专家的资格初审。

黄君俊

业务二处

6月

26

深化招投标领域违法行为专项治理

全面推进专项治理工作，落实联席会议制度，注重与各部门协作，从招投标行为中加大筛查力度，及时发现处理问题。完善案件线索排查移交、案件查办月度报送调度机制，确保部门分工明确、响应快速、齐心协力、精准打击。

黄君俊

业务二处

12月