金华市行政服务中心关于印发2020年“三服务”活动实施方案的通知

各处（室），市公共资源交易中心：

现将《金华市行政服务中心2020年“三服务”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

金华市行政服务中心

2020 年 4 月 17 日

金华市行政服务中心

2020年“三服务”活动实施方案

根据《关于深化服务企业服务群众服务基层的16条规定》（金委办发〔2019〕42 号）和《中共金华市委办公室关于开展“深化‘三服务’、助推开门红”活动的通知》，结合政务服务和公共资源交易工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十四届六次全会、市委七届六次全会精神，巩固提升“三服务”活动成效并使之制度化、常态化，进一步推动领导干部深入企业、深入群众、深入基层，聚焦问题，找准需求，精准服务。

二、服务举措

（一）深入服务群众，助力改善政务服务环境

1.打造“数字化、标准化、集成化”新型政务服务大厅。按集成化设置思路，再造跨部门业务流程，设置一件事集成窗口，实现一事、一窗、一次办理。按标准化布局原则，合理设置智能导服区、收件区、审批区、出件区，完成市政府办事大厅改造。按数字化转型理念，强化窗口线上线下便利化应用，推广“机器换窗、人机联办”服务模式，形成“自助优先、人机联动、窗口兜底”的大厅业务形态。进一步深化“互联网+政务服务”集中攻坚行动，提高办事材料电子化率，推进个人可信身份认证工作，满足申请人在各应用场景的刷脸、扫码应用。

2.扎实开展“便民服务大比拼”。牵头做好便民服务大比拼工作，巩固扩大“无证明城市”改革成果，推动“最多跑一次”改革覆盖政务服务全领域。持续优化政务服务平台和机制建设，加快推进“网上办”“掌上办”“异地办”“就近办”“自助办”“刷脸办”“同城办”，力争民生事项 100%一证通办。

3.提升便民服务水平。按照2020年市政府民生实事工作要求，拓展开发综合政务自助终端应用功能，协调相关部门优化网办业务流程，整合社保、医保、市民卡、公积金、不动产、交管、伤残、企业注册等民生类政务服务，接入综合政务自助终端。实现全市乡镇（街道）自助终端全覆盖，重点村（社）和人员密集场所自助终端配置150台。

（二）持续帮扶企业，助力破解企业发展难题

4.全力助推企业复工复产。推出公共资源交易四条助企复工举措，主动服务企业复工复产。一是开辟防疫物资采购“绿色通道”，对紧急项目不再执行招标采购程序。二是推行招投标交易“不见面”，实行招投标全流程电子化。三是建立“一项目一策”服务保障机制，为每一个招标项目科学制定临时性保障措施。四是编制典型参考案例。

5.助力市属国企招标采购规范化。加强和规范国有企业货物、服务类项目采购管理工作，将市属国企货物、服务类项目采购纳入市公共资源交易平台。按照“规范管理、优质服务、高效便捷”的原则，参照政府采购有关工作流程，加强对国企采购的协调与指导，规范企业运营，降低国有资产流失风险隐患，为规范国企采购探索新路。

6.破解招投标企业融资难、融资贵问题。优化招投标领域营商环境，拓展延伸涉企服务内容，探索推进政银合作、银企合作，通过中标合同信用融资等方式，实现金融机构和企业的互惠互利、合作共赢，破解企业融资难、融资贵问题，为中小企业融资提供便利，服务金华经济发展。

7.帮助投标企业降本减负。落实减税降费改革，降低实体经济企业成本，提升风险管控能力，克服传统的投标保证金环节流程复杂、时间周期长等问题，充分发挥保险费率杠杆激励约束作用。拓展投标保证保险渠道，增加投标保证保险电子保函形式，推广免小额项目投标保证金，为企业降本减负，缓解企业基金压力，减轻企业负担，盘活企业资金，释放企业活力。

8.加快推进企业投资项目进度。推进投资项目审批代办向公用事业服务领域延伸，将公用事业服务事项纳入审批进度计划，优化投资项目审批代办流程。推进中介机构管理再提升，在市、区两级探索增加与营商环境相关的中介服务事项。进一步加大网上中介超市中介机构入驻力度，积极引入省内外大、强、全的中介机构。探索培育全过程工程咨询服务机构和中介联合体，进一步提高中介机构服务质量和效率。

（三）深入服务基层，助力提升便民服务能力

9.强化乡镇基层便民服务体系和能力建设。扎实建好代办队伍，强化经费保障。明确由镇级便民服务中心严把村（社区）代办员入口关，落实村级便民服务中心补助经费，优先保障代办工作。抓紧补齐硬件短板，完善网办机制。按照“网办优先”原则加强对窗口人员和代办员的业务培训，同时加强“一窗受理”平台应用，民生事项在基层服务中心可办率达到80%以上。理顺乡镇政务服务管理体制，加强业务统筹，推进基层派出所、市场监管所办事窗口进驻便民服务中心。

三、活动内容

（一）重点课题调研。围绕市委、市政府中心工作，结合中心职能职责，聚焦深层次问题，开展调查研究，推动难题破解和工作开展。

（二）疑难问题破解。查找梳理一批企业、群众和基层关注度高、经过努力有望解决的难题，明确完成时限、解决举措和责任人，形成集中破难清单。

（三）集中破难攻坚。围绕市委、市政府中心工作，聚焦重要改革、重点项目、重要工作等领域，根据前期上报的调研课题清单，开展调查研究，精准排摸梳理一批“老大难”问题。

四、工作要求

（一）坚持长效服务。增强全体干部的服务意识，中心领导带头开展走访活动，坚持将“三服务”作为常态化工作贯穿始终，结合“最多跑一次”改革理念，推动“三服务”活动制度化、常态化、长效化，为打赢“九场硬仗”、高水平建成小康社会、高质量实现“十三五”规划目标夯实工作基础。

（二）突出问题导向。把“三服务”活动的落脚点放在破难解困上，对群众最急、最忧的问题主动调研，把走访调研解难题作为重要内容，既要聚焦问题，又要深挖根源，真正沉下去，实打实为企业解困、面对面与群众交流、心贴心为基层服务。

（三）严格工作纪律。严格执行中央八项规定精神和省市具体办法，尽可能提高走访的效率，合理有序安排时间、地点、人员，不搞扎堆走访、重复走访，不走过场，不搞形式，力戒形式主义、官僚主义，不给基层添麻烦，不干预企业正常的生产经营活动。

（四）强化舆论宣传。加强活动进展情况的梳理总结，深入挖掘梳理开展“三服务”中的好经验、好做法，报送典型案例（包括先进事迹、创新做法等），积极向《金华信息（“三服务”专刊）》等宣传载体投稿。