金华市人民政府办公室关于高质量推进气象现代化和防灾减灾救灾“第一道防线”建设的意见

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，按照《浙江省人民政府办公厅关于推进高水平气象现代化和防灾减灾救灾“第一道防线”建设的意见》（浙政办发〔2020〕71号）要求，经市政府同意，现就加快推进我市气象防灾减灾救灾能力建设，提升气象现代化水平提出如下意见。

一、 总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕气象服务国家、服务人民和保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的新定位，加快科技创新，进一步提升监测、预报和服务水平，筑牢气象防灾减灾救灾“第一道防线”，高质量推进气象现代化，为我市奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行市提供气象保障。

（二）主要目标。到2025年，基本建成监测精密、预报精准、服务精细的现代化气象体系，实现气象监测基本无盲区。灾害性天气监测率达 90％以上，短时强降雨、雷雨大风等突发强天气有效预警时间平均提高到 60 分钟左右，气象灾害预警覆盖率95%以上，公众气象服务满意度保持在90分以上，防灾减灾救灾“第一道防线”水平和服务保障发展能力进一步提升，形成一批“金”字招牌气象服务产品，与全省同步基本实现高水平气象现代化。

二、主要任务

（一）完善智能观测网络体系。进一步优化气象监测设施布局，加密自动气象站点，平均间距缩小到5公里，基本实现灾害高易发区行政村全覆盖；加强新型智能化气象观测技术和装备应用，新建一批X波段雷达、风廓线雷达等立体观测设备，加快气象卫星、高分卫星数据接收和应用，完善江河流域、交通物流、为农服务、地质灾害风险防范等专业气象观测站网，推进高速公路、轨道交通等沿线气象观测和智能感知系统建设，持续提升综合气象观测运行信息化水平。

（二）健全智能网格预报业务。依托国家级、省级数值预报模式，开展智能网格预报业务体系建设，推进主要业务产品与智能网格预报业务无缝对接。优化基于气象大数据云平台的业务流程，发展基于多源数据融合的实况分析应用技术，提高短时临近强天气预报预警业务能力。

（三）推进信息化新技术应用。加强人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术与气象数据的融合创新，运用金华政务云和省级气象大数据云平台，建设“云+端”金华气象数字化平台，提升气象信息数据的通信、监控、处理及应用、共享能力。加强气象网络安全设备、安全事件、安全策略、安全运维的统一检测、调度、预警和管理，进一步强化气象信息安全。

（四）加强生态气象服务。推进生态气象业务基础设施建设，增强森林、湖泊、湿地等重点生态功能区域的气象监测能力。完善气象与生态环境部门的联合监测、会商和预报预警机制，发挥气象在重污染天气防治、清新空气行动中的支撑作用。开展污染天气成因等机理研究，为生态改善、产业布局等提供依据，提升气象科技支撑能力。开发利用生态气候资源，挖掘天然氧吧、气候标志、气象景观、气候避暑胜地等品牌价值。实施人工影响天气服务新时代美丽金华“耕云”行动计划，建设完善智慧化安全综合防控系统、一体化指挥平台，针对城乡供水、森林防火、农业抗旱、生态修复和养护等需求加强人工影响天气作业能力建设。

（五）建立智慧化农业农村气象服务体系。建立覆盖主要农产品种植、生产、销售全链条的智慧化农业气象服务体系。深化直通式气象为农服务，建立完善茶叶、中药材、枇杷、杨梅等优势农产品气象服务联盟。优化农业气象指数保险服务，加强优质农产品气候品质评估，推进气候区划在农业布局和结构优化中的应用。加强主要农作物重大病虫害气象条件研究，推动多部门协同会商、联合预警。深化农产品气候品质认证，积极建设气候好产品，提高优质农产品附加值。

（六）建设精细化气象公共服务体系。推动精细化气象监测预报预警信息融入“城市大脑”，开展面向未来生活场景的智慧气象服务。完善智慧气象公共服务平台，加快5G技术的气象应用，大力推进精准便捷的掌上气象服务；进一步丰富产品种类，创新服务内容，建立智能研判、精准推送、产品多元的分众化气象服务业务；建立全媒体融合发展的气象信息传播体系，提高气象服务的覆盖面和满意度。

（七）完善基层网格化气象防灾减灾体系。坚持属地管理、综合减灾，将气象灾害防御纳入各级自然灾害防治体系和应急管理体系建设。健全基层气象防灾减灾工作体系，推动气象标准化村（社区）融入基层防汛防台体系标准化建设，加强基层防灾重点单位监管。全面实施“网格＋气象”，深入推进“气象预警进网格”工作，将智慧气象纳入“基层治理四平台”。加强突发灾害性天气定点定向预警和快速响应机制建设，基本实现预警信息到村、到户、到人。健全突发公共事件预警信息发布体系，畅通新闻媒体、广播电视和通信运营企业预警信息发布的绿色通道，提升预警信息发布的及时性和精准度，实现多源预警信息规范、高效、权威发布。

（八）提升重大战略的气象服务保障能力。强化气象保障“一带一路”乡村振兴“内河航运”等重大战略的服务保障职能，加强气象与农业、水利、港航、物流等多行业、多部门的交流与合作，优化多方联动业务流程，建立资源共享、优势互补的气象监测及预警信息发布机制。推进气象防灾减灾标准化乡村提标升级，加快省级气象服务新时代美丽乡村示范点建设。推进义乌“一带一路”商贸气象台建设。

（九）构建气象科技创新和人才体系。加强气象业务核心技术攻关，大力促进科技研发、成果应用、服务保障的协同发展。建立健全人才与创新团队激励保障机制，激发创新活力。探索建立局校、局院合作机制，加强专家型人才、高层次人才培养，将气象人才纳入各级人才培养计划，为高质量气象现代化建设提供智力支持。

（十）完善数字化气象社会监管体系。进一步完善以地方性法规为主体、政府规章和规范性文件相配套的气象法规政策体系，制定完善气象观测、公共气象服务、气象防灾减灾、气象设施和探测环境保护、防雷安全等方面的配套制度。实施防雷安全专项整治三年行动计划，完善政府监管、行业自律、企业主体的防雷安全责任体系。深化“互联网＋监管”模式，全面落实乡镇（街道）防雷安全属地监管职责。科学划分雷电易发区及防范等级，开展区域雷电灾害风险评估。

（十一）强化气象知识科普宣传。建立常态化气象科普宣传机制，助力全民科学素质行动计划。加强气象科普宣传团队建设，打造气象科普品牌，丰富气象科普社会化途径，探索和创新跨行业、跨领域的科普合作模式。开展多样化、特色化气象科普场地建设，加快农村文化礼堂气象科普点建设，开展多种形式的气象防灾减灾知识宣传。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地要加强对气象工作的领导，系统谋划、统筹推进气象“十四五”规划落地。强化督促指导，建立气象重点工作沟通联系机制，跟踪问效工作落实情况，确保各项任务落实到位。

（二）深化气象改革。持续深化气象安全改革，深化气象防灾减灾救灾体系建设，推进党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、精准智治的气象灾害治理体系和治理能力现代化。

（三）强化要素保障。完善气象双重领导管理体制，促进我市气象事业与国家、省气象事业协调发展。强化规划、编制、资金、用地等要素保障，确保气象重大工程按期建成并发挥效益，推动气象事业持续健康发展。

金华市人民政府办公室

2021年9月18日

（此件公开发布）