2022年市政务服务管理办公室工作计划

2022年市政务服务管理办公室工作计划

2022年，市政管办将加快推进“放管服”改革工作，持续推进政务服务效能提升，加快推进数字化改革项目落地应用，联动推进“市县乡一体化”政务服务新格局加快形成，着力优化我市营商环境，努力成为“党建统领、整体智治”的感知窗口。

一、联动推进市、县（市、区）“放管服”改革体制机制调整到位，形成全市“一盘棋”格局。落实省两办《关于加强行政服务中心建设的实施意见》要求，市政管办会同市编委办、市委改革办统筹推进县（市、区）“放管服”改革工作体制机制调整，推动全市“放管服”和政务服务体制机制改革。一是将县（市、区）行政服务中心更名为县（市、区）政务服务管理办公室，为县（市、区）正科级政府派出机构，与县（市、区）公共资源管理委员会办公室合署办公。婺城区、金东区、磐安县、浦江县行政服务中心为事业单位，机构名称暂不更名。二是成立县（市、区）推进政府职能转变和“放管服”改革工作联席会议，办公室设在县（市、区）政管办（行政服务中心），县（市、区）政府分管“放管服”改革工作领导兼任办公室主任，政管办主任兼任常务副主任。三是按照“县乡一体、条抓快统”原则，优化完善乡镇公共服务平台职责职能，推动公共服务提档升级，进一步深化基层政务服务便民化。四是由各级政管办牵头，会同各级编委办、改革办，定期开展“放管服”改革督导调研，持续更新《金华市“放管服”改革任务分工和政务服务排查问题清单》，督促各县（市、区）理顺“放管服”改革体制机制，逐步形成全市“一盘棋”。

二、联动推进“放管服”改革，确保上级部署任务高质量完成。充分发挥推进政府职能转变和“放管服”改革工作联席会议（后简称联席会议）统筹协调作用，每季度开展一次“放管服”改革督导调研，梳理调研问题清单，提请联席会议召开工作例会，研究推进全市各领域、各层级“放管服”改革工作任务高质量完成。一是推进基层治理平台建设。以加快构建“县乡一体、条抓块统”的高效协同治理格局为契机，切实发挥“基层治理四平台”主干功能和枢纽作用，让运用“基层治理四平台”处置事件成为工作常态。二是培育创新创业良好环境。坚定实施科技创新首位战略，突出“五个一”重点工作，深入实施“五大行动”，着力打造浙江中西部科创中心。三是着力优化市场营商环境。坚持“简政放权”，继续清理行政审批事项，大力精简审批前置条件。严格执行“四个一律”，着力推进涉企审批“四减”工作，深化“证照分离”改革，让市场主体尤其是制造业、一般服务业准入更便捷。进一步扩大简易注销范围，促进市场新陈代谢，深化投资建设领域审批制度改革，压减一切不必要的审批、打掉一切不合理的门槛、简化一切来回跑的手续，让项目早落地、早投产。大力实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，加快实现企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。

三、联动推进数字审批和综合窗口改革，不断提升政务服务能力。一是推进申报环节数字化。加大数据归集和共享，全面梳理事项办理需要填报表单字段和办事材料，加强数据归集、匹配和配置共享，提升数字申报能力。二是推进办理环节智能化。形成系统自动判断、适配机制，减少人工干预，减轻人员工作量，降低腐败风险。三是推进办事结果信息化。加快存量办事结果数字化，保障变更、注销等事项在线办理。四是推进政务服务人员职业化。以深化政务服务综合窗口改革为支撑，以职业技能等级鉴定为突破，构建政务服务专员职业体系，完善薪酬待遇激励机制，促进政务服务队伍整体素质提升，促使政务服务能力不断提高。

四、联动推进公共资源交易领域改革，解决招投标顽疾。一是全面试点“评定分离”改革。认真实施《金华市工程建设招投标“评定分离”改革实施办法（试行）》，指导各地各部门制定配套制度，鼓励县市区积极推进项目试点，建设定标专家库，建立管理考核办法，落实招标人主体责任。二是确保公共资源交易考核指标全省领先。加强与省级相关部门（单位）沟通交流。定期召集各公共资源交易平台、代理公司业务人员及软件公司驻场技术人员，开展业务培训。统筹部署软件公司和政采云系统技术人员，建立月度数据分析制度。根据月度数据考核成绩，组织各交易平台、软件公司，分析考核数据，梳理存在问题，形成解决方案。制定交易平台综合考核职责分工方案，做到定岗定责。将数据推送工作分解到人，责任到人。三是建成应用“市县乡一体”公共资源交易平台。根据全省“一本账S1”、公共资源交易“一张网”要求，精准对接公共资源交易子跑道功能需求，在“市县乡一体化”交易系统中增设全市乡镇小额工程建设交易模块，实现小额工程及乡镇产权交易“一网通办”，乡镇公共资源交易数据“一网公开”。

六、联动推进政务信息化工作，打造“数字化、标准化、集成化”办事环境。建设政务服务协同应用管理平台六大应用场景。（1）建立完善“智慧办事大厅”信息化服务系统。配套建立大厅导服人员移动工作平台，丰富并推广“人机联办”的数字化应用场景，构建大厅窗口人员画像管理制度。（2）构建“市县一体”政务服务咨询体系。融合对接8890政务咨询平台智能知识库，实现移动端（浙里办、微信公众号）、市县两级政务服务窗口、智能语音、文字即时咨询交互。（3）升级“无证明城市”应用平台，将“金E证”装入个人电子证件收藏夹，方便群众及时取用。（4）完善“市县一体”“乡村帮帮办”应用配套制度。探索优化帮办服务模式及群众办事体验。（5）完善公共服务水电气网协同办理平台。建设完善公共服务业务集成办模块，切实保障水电气网业务可全程协同办理。（6）打造“可看、可析、可督”的政务数据“驾驶舱”。构建政务服务无感监测体系，实时掌控服务情况，及时发现办事群众痛点、堵点问题，逐步建立无感监督机制，构建政务事项自动交办、分析、反馈、审核评价数据闭环，努力建成我市经济社会态势感知窗口，实现政务服务“综合智治”。

六、联动推进“党建+”工作，打造党建引领整体智治的“感知窗口”。着力提升改造“机关党群服务中心”。把机关党群服务中心建设成为“宣传党的政策的平台高地、开展党的活动的重要阵地、党员志愿服务的指挥中心、展示党的形象的最美窗口”。不断强化党建品牌创建，打造机关党建引领新优势，加快形成“强党建、带全局、促改革”的“党建+”工作新格局。努力成为全市“党建统领、整体智治”的感知窗口。

市政务服务管理办公室       

（市公共资源交易管理委员会办公室）

2021年12月21日       

2022年，市政管办将加快推进“放管服”改革工作，持续推进政务服务效能提升，加快推进数字化改革项目落地应用，联动推进“市县乡一体化”政务服务新格局加快形成，着力优化我市营商环境，努力成为“党建统领、整体智治”的感知窗口。

一、联动推进市、县（市、区）“放管服”改革体制机制调整到位，形成全市“一盘棋”格局。落实省两办《关于加强行政服务中心建设的实施意见》要求，市政管办会同市编委办、市委改革办统筹推进县（市、区）“放管服”改革工作体制机制调整，推动全市“放管服”和政务服务体制机制改革。一是将县（市、区）行政服务中心更名为县（市、区）政务服务管理办公室，为县（市、区）正科级政府派出机构，与县（市、区）公共资源管理委员会办公室合署办公。婺城区、金东区、磐安县、浦江县行政服务中心为事业单位，机构名称暂不更名。二是成立县（市、区）推进政府职能转变和“放管服”改革工作联席会议，办公室设在县（市、区）政管办（行政服务中心），县（市、区）政府分管“放管服”改革工作领导兼任办公室主任，政管办主任兼任常务副主任。三是按照“县乡一体、条抓快统”原则，优化完善乡镇公共服务平台职责职能，推动公共服务提档升级，进一步深化基层政务服务便民化。四是由各级政管办牵头，会同各级编委办、改革办，定期开展“放管服”改革督导调研，持续更新《金华市“放管服”改革任务分工和政务服务排查问题清单》，督促各县（市、区）理顺“放管服”改革体制机制，逐步形成全市“一盘棋”。

二、联动推进“放管服”改革，确保上级部署任务高质量完成。充分发挥推进政府职能转变和“放管服”改革工作联席会议（后简称联席会议）统筹协调作用，每季度开展一次“放管服”改革督导调研，梳理调研问题清单，提请联席会议召开工作例会，研究推进全市各领域、各层级“放管服”改革工作任务高质量完成。一是推进基层治理平台建设。以加快构建“县乡一体、条抓块统”的高效协同治理格局为契机，切实发挥“基层治理四平台”主干功能和枢纽作用，让运用“基层治理四平台”处置事件成为工作常态。二是培育创新创业良好环境。坚定实施科技创新首位战略，突出“五个一”重点工作，深入实施“五大行动”，着力打造浙江中西部科创中心。三是着力优化市场营商环境。坚持“简政放权”，继续清理行政审批事项，大力精简审批前置条件。严格执行“四个一律”，着力推进涉企审批“四减”工作，深化“证照分离”改革，让市场主体尤其是制造业、一般服务业准入更便捷。进一步扩大简易注销范围，促进市场新陈代谢，深化投资建设领域审批制度改革，压减一切不必要的审批、打掉一切不合理的门槛、简化一切来回跑的手续，让项目早落地、早投产。大力实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，加快实现企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。

三、联动推进数字审批和综合窗口改革，不断提升政务服务能力。一是推进申报环节数字化。加大数据归集和共享，全面梳理事项办理需要填报表单字段和办事材料，加强数据归集、匹配和配置共享，提升数字申报能力。二是推进办理环节智能化。形成系统自动判断、适配机制，减少人工干预，减轻人员工作量，降低腐败风险。三是推进办事结果信息化。加快存量办事结果数字化，保障变更、注销等事项在线办理。四是推进政务服务人员职业化。以深化政务服务综合窗口改革为支撑，以职业技能等级鉴定为突破，构建政务服务专员职业体系，完善薪酬待遇激励机制，促进政务服务队伍整体素质提升，促使政务服务能力不断提高。

四、联动推进公共资源交易领域改革，解决招投标顽疾。一是全面试点“评定分离”改革。认真实施《金华市工程建设招投标“评定分离”改革实施办法（试行）》，指导各地各部门制定配套制度，鼓励县市区积极推进项目试点，建设定标专家库，建立管理考核办法，落实招标人主体责任。二是确保公共资源交易考核指标全省领先。加强与省级相关部门（单位）沟通交流。定期召集各公共资源交易平台、代理公司业务人员及软件公司驻场技术人员，开展业务培训。统筹部署软件公司和政采云系统技术人员，建立月度数据分析制度。根据月度数据考核成绩，组织各交易平台、软件公司，分析考核数据，梳理存在问题，形成解决方案。制定交易平台综合考核职责分工方案，做到定岗定责。将数据推送工作分解到人，责任到人。三是建成应用“市县乡一体”公共资源交易平台。根据全省“一本账S1”、公共资源交易“一张网”要求，精准对接公共资源交易子跑道功能需求，在“市县乡一体化”交易系统中增设全市乡镇小额工程建设交易模块，实现小额工程及乡镇产权交易“一网通办”，乡镇公共资源交易数据“一网公开”。

六、联动推进政务信息化工作，打造“数字化、标准化、集成化”办事环境。建设政务服务协同应用管理平台六大应用场景。（1）建立完善“智慧办事大厅”信息化服务系统。配套建立大厅导服人员移动工作平台，丰富并推广“人机联办”的数字化应用场景，构建大厅窗口人员画像管理制度。（2）构建“市县一体”政务服务咨询体系。融合对接8890政务咨询平台智能知识库，实现移动端（浙里办、微信公众号）、市县两级政务服务窗口、智能语音、文字即时咨询交互。（3）升级“无证明城市”应用平台，将“金E证”装入个人电子证件收藏夹，方便群众及时取用。（4）完善“市县一体”“乡村帮帮办”应用配套制度。探索优化帮办服务模式及群众办事体验。（5）完善公共服务水电气网协同办理平台。建设完善公共服务业务集成办模块，切实保障水电气网业务可全程协同办理。（6）打造“可看、可析、可督”的政务数据“驾驶舱”。构建政务服务无感监测体系，实时掌控服务情况，及时发现办事群众痛点、堵点问题，逐步建立无感监督机制，构建政务事项自动交办、分析、反馈、审核评价数据闭环，努力建成我市经济社会态势感知窗口，实现政务服务“综合智治”。

六、联动推进“党建+”工作，打造党建引领整体智治的“感知窗口”。着力提升改造“机关党群服务中心”。把机关党群服务中心建设成为“宣传党的政策的平台高地、开展党的活动的重要阵地、党员志愿服务的指挥中心、展示党的形象的最美窗口”。不断强化党建品牌创建，打造机关党建引领新优势，加快形成“强党建、带全局、促改革”的“党建+”工作新格局。努力成为全市“党建统领、整体智治”的感知窗口。

市政务服务管理办公室       

（市公共资源交易管理委员会办公室）

2021年12月21日