11月2日,金华市政府新闻办举行金华市促进民营经济高质量发展政策新闻发布会。
发布会上,金华市发改委党组书记、主任郑公民介绍《金华市促进民营经济高质量发展实施方案》有关情况。
制定背景
各级党委、政府均高度重视民营经济发展工作。今年7月14日,党中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》。8月28日,省委、省政府正式发布《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》。市委、市政府第一时间召集民营企业家召开交流座谈会,部署民营经济政策承接工作,细化完善我市落实举措。为此,市发改委协同有关部门制定《实施方案》,主要以政策承接落实为突破口,牵引带动更多领域政策集成、改革创新,促进我市民营经济高质量发展。
主要内容
《实施方案》提出了我市促进民营经济高质量发展的指导思想、工作目标、重点任务和工作机制等内容。重点是开展6大行动,提出了35条政策举措。
一是发展信心提振行动。提出包括财税政策应享尽享、用好“专精特新”产业基金、保障合理用地需求等6条政策举措。
二是民间投资拓宽行动。提出包括吸引民间投资参与重大项目建设、鼓励科技创新、鼓励发展创业投资等5条政策举措。
三是公平竞争护航行动。提出包括落实招投标“七个不准”、开展招投标领域突出问题整治、强化公平竞争审查等5条政策举措。
四是市场活力倍增行动。提出包括鼓励民营企业拓市场、打造具有金华辨识度的平台经济新高地、支持企业加大技改投资等7条政策举措。
五是企业服务增值行动。提出包括增强权益保障力度、推动政务服务增值化改革、加快拖欠账款和欠薪常态化预防清理等9条政策举措。
六是特色产业领舞行动。围绕我市做好拓市场、振影视、强制造三篇文章,提出3条特色产业发展政策举措。
为了确保《实施方案》落实到位,我们还配套制定了《金华市促进民营经济高质量发展实施细则》,明确了193条细化举措。后续我们将对实施细则进行持续优化,推进各项政策落到实处。
主要特点
一是集大成。我市出台的《实施方案》充分吸收了上级指导意见、政策要点,提出了我市承接落实的35条政策举措,涵盖了经济发展、法治建设、政务服务等众多领域,涉及相关部门30多家。同时,我们坚持系统化工作理念,《实施方案》提出了5项工作目标、6项重点任务、5项保障机制,体现整体性推进民营经济高质量发展的工作要求。后续,我们将不断迭代完善工作体系,持续推进民营经济发展各项工作。
二是高标准。《实施方案》提出到2025年,民营经济占GDP比重75%以上、民间投资占固定资产投资比重60%以上,均高于全省、全国平均水平。同时,我们在顶格承接上级政策基础上,结合我市实际,提高部分政策的支持力度。如政府采购工程中小企业中标项目数占比从省定的40%以上提高至60%以上。如省级对参加国际性展会的民营企业,最高按展位费的70%进行补助,我市对参加“一带一路”沿线国家、新兴市场、美国展会的民营企业,最高按展位费的80%给予补助。对抱团开拓新兴市场的企业,最高按展位费的90%给予补助。
三是有特色。《实施方案》许多措施非常具有金华辨识度。如支持平台经济发展方面,提出打造具有金华辨识度的平台经济新高地。如增强信用约束激励方面,提出打造“信义之城、和美金华”的“金字招牌”。特别是紧扣金华产业发展基础和优势,提出“放大世界小商品之都优势,加快枢纽经济提能升级”、“聚焦先进制造业基地定位,推进2+4+X产业基础再造”、“突出国际影视文化之都地位,支持影视文化产业开拓新篇”等金华特色产业发展举措。
下阶段工作
为了《实施方案》各项举措更快落地见效,切实让民营企业和个体工商户享受政策红利。下步我们将重点做好以下几方面工作:
一是加强阐释解读。我们将主动做好政策措施的阐释解读工作,进一步提高政策的到达率,推动相关政策被更多的市场主体知晓。
二是推动落地见效。我们将加快出台各有关领域的配套政策和实施细则,鼓励各县(市、区)、金华开发区结合本地实际,制定相应措施,推动各项措施落地见效,确保市场主体“应享尽享”。
三是强化督查评估。我们将做好政策措施协调落地工作,对落实情况进行跟踪、督查和评估。也欢迎广大企业、市民和媒体朋友们,通过各类渠道监督政策落实情况,共同推动我市民营经济良性发展,再上新台阶。
发布会上
发布人就大家关心的问题进行了解答
问:投资是推动民营企业高质量发展的重要引擎,对此,金华在促进制造业投资加大技术改造方面,政策支持力度如何?
金华市经信局党委委员、副局长 郭维固
今年以来,金华持续加大对企业技术改造的支持力度,制造业投资保持强势增长势头,1—9月增长30.3%居全省前三。主要体现在以下三个方面:
一是政策力度大。金华市对纯设备购置技改项目给予最高按设备投资额的20%补助;对智能化改造项目给予最高按设备投资额的25%、软性投资额的30%补助;在新一轮推进全市产业基础再造打造先进制造业基地的政策中,大力支持企业争取国家级、省级智能化改造示范荣誉,对单个项目给予最高200万元奖励。此外市经信局积极组织企业向上争取资金,2023年全市26个项目入选省级产业链协同创新和生产制造方式转型示范项目,共争取省工业与信息化发展财政专项资金1.17亿元,资金总额居全省第三。
二是兑现效率高。金华市上线了“金华政策智配应用”,同步省市各类惠企政策,自动精准推送高匹配的政策条款至企业,为企业提供政策查询、申报、兑现、评价“一站式”服务,今年以来,已向登录过应用的3600多家企业推送了惠企政策34万余条次,政策匹配总体精准度达95%以上。同时完善资格定补类项目“免报即享”和申请兑现类项目“即申即办”,大大缩短政策兑现审批时限,截至目前已兑现惠企政策资金53.56亿元,惠及企业5.04万家次。
三是服务保障优。为服务企业智能化改造,我们成立了金华市“未来工厂”联盟,在企业、通信服务商、金融机构和工程服务商之间搭建交流桥梁,帮助企业转思路、明路径、促赋能。以政府购买服务方式推行个性化智改诊断服务,为全市有意愿企业提供智能化改造“一对一”入户诊断服务,引导企业找准智能化技术改造切入口、激发智能化技术改造投资需求。截至目前,全市共培育智能化改造工程服务商20家,其中省级12家,全市完成智能化诊断服务企业5600多家,真正为全市制造业智能化改造问诊把脉、保驾护航。
下步,我们将按照《实施方案》的要求,继续完善政策支持体系,做好政策兑现和服务保障工作。
问:刚才发布人介绍,《实施方案》提出了“放大世界小商品之都,加快枢纽经济提能升级”这一特色举措。请问我市在扩大高水平对外开放、促进枢纽经济提能升级方面有哪些特色做法?
金华市商务局党组书记、局长 徐根生
今年1—9月,全市实现进出口5861.4亿元,同比增长15.9%,规模、增速均位列全省第二。其中,出口5064.3亿元,同比增长13.4%,规模稳居全省第二,出口增速位列全省第一;进口797.1亿元,同比增长34.4%,规模、增速分列全省第四、第三;出口、进口增长贡献率居全省首位。我们全力支持民营企业拓市场、布产业,帮助企业高质量走出去,推进高水平对外开放。
一是鼓励企业走出去拓市场。去年12月启动“百团千企”拓市场增订单攻坚行动,年初对接杭州、上海等省内外展览公司,谋划全年展会组织工作,梳理全年重点境外展会282个,通过“政府团”+“企业团”模式,积极组织企业境内外参展。鼓励有条件的县(市、区)将贸易合作重点向新兴市场倾斜,全市50%以上自办展都在新兴市场。截至10月底,全市3600余家企业超7200人次出境拓市场,成功出行177个团组。
二是全力推进出入境便利化服务。成立出入境便利化工作专班,建立出入境便利化服务保障机制。在护照服务方面,实行“白名单”管理制度,开行绿色通道,实现专窗办理,提供24小时出入境咨询和预约受理服务,将商务护照办理时间由7个工作日缩短至4个。在签证服务方面,做好与外国领事馆对接,及时跟踪发布各国签证政策及出入境管控措施,提供全程咨询指导服务。开通经贸类团组出境“绿色通道”和“一对一”服务,协助与各国驻华使领馆沟通,为企业出境提供签证支持和便利。
三是做好企业走出去政策保障。我市已出台金华市人民政府关于促进金华市开放型经济高质量发展的若干政策意见、稳进提质等政策,突出市场开拓,大力支持境外线下参展。并不断迭代升级政策,对赴新兴市场参展资助比例从70%提高到最高90%,出口信用保险保费扶持比例从70%提高到80%,这一政策已纳入《实施方案》。
下步,我们将进一步加快政策兑现速度,对参展补助由以往年度兑现转变为一季一兑现,让企业能够尽快享受政策红利。
问:《实施方案》中提出了“打造具有金华辨识度的平台经济新高地”这一举措,可否简要介绍金华平台经济发展的情况如何,下步有什么打算?
金华市市场监管局党委书记、局长 姜能
平台经济作为民营经济中的一种特殊的形态,已经成为当前扩大内需战略,畅通国内国际双循环、发展实体经济的重要组成部分。2023年1—9月,我市实现网络零售额2991.3亿元,总量居全省第二。全市网络经营主体达到38.45万家,同比增长19.4%,占全市市场经营主体比重超过20%,总数、占比都是全省第一。目前全市共有各类平台企业37家,发展态势较好,比如义乌的Chinagoods、义乌购2家平台,网络交易额均在百亿元以上。
下一步,市场监管部门将重点从培育、创新、服务三个方面入手,打好平台经济组合拳,助推民营经济高质量发展。
一是加强平台经济新业态培育。以加工制造业、商贸服务业、现代物流业为重点,大力培育跨境电商、金融服务、总部经济等平台经济新业态。加强特色领域平台建设,持续深化全国网络市场监管与服务示范区建设,推动线上线下市场融合发展。不断完善平台经济生态体系构建和要素保障体系供给。计划到2027年,全市网络零售额达5500亿元以上,活跃网络市场经营主体达40万家以上,其中交易规模超亿元以上主体力争达到100家以上。
二是推动平台企业模式创新。鼓励平台企业不断开展科技创新、数据应用创新、未来场景创新和标准体系创新。推动平台企业联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体,围绕平台经济底层技术、应用技术等组织开展科研攻关,在大数据、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域取得一批优秀科研成果。
三是做好平台企业贴心服务。健全消费投诉处置工作体系,推动平台企业建立投诉问题反溯治理机制,不断优化网络消费环境。建设平台经济数字化应用“平台e路通”系统,实现对本地平台企业全流程的合规指导和服务。创新消费模式,发展新型消费经济,壮大全市网络消费市场规模,持续增强平台企业、平台经济从业者的获得感、满意度。
问:请问《实施方案》出台后,金华市工商联将如何为民营企业的发展撑腰、打气、鼓劲,促进金华民营经济发展壮大?
金华市工商联党组书记、常务副主席 郭忠明
《实施方案》为促进我市民营经济发展壮大明确了方向,市工商联将贯彻落实好《实施方案》,全力助推我市民营经济发展壮大。主要做好三方面的工作:
一是持续赋能民营企业转型升级创新发展。加强服务平台载体建设,持续发挥平台牵引作用,推出一批助力民企数字变革优秀服务商,打造一批线上线下精品培训班和精品课程,推广一批民企数字变革优秀案例和应用样本,为企业提供展示体验、供需对接、能力提升、创新孵化、人才引育、信息咨询、成果转化集成服务,不断推进民企数字化智能化,提升民企创新发展水平,为民营经济高质量发展赋能。
二是持续助力打造一流营商环境升级版。做好营商环境优化提升“一号改革工程”人文环境工作,深化“非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”集成改革,打造“两个健康”标志性成果,落实常态化政企沟通机制,推动政企良性互动,帮助企业协调解决困难。纵深推进“同心同廉”清廉民企建设行动,健全涉案企业合规第三方监督评估机制,合力保护民营企业和企业家合法权益。同时,我们将优化开展“万家民企评营商环境”等系列活动,着力营造尊商亲商安商和创业创新创造的良好氛围。
三是持续推动构建高水平亲清政商关系。建立领导干部定点联系民营企业家制度,深入“亲清直通”暖企专项行动,组织开展各类政企沟通活动,推动政企沟通协商常态化、制度化、规范化。在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分尊重、发挥企业家作用。