金华市政务服务管理办公室深化投资项目审批服务综合改革助推项目审批

金华市政务服务管理办公室深化投资项目审批服务综合改革助推项目审批并联提速

为全面贯彻党的二十大精神，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，大力实施营商环境提升“一号改革工程”，市政管办加快推进投资项目审批服务综合改革，有效压缩项目开工前审批时间，助推项目顺利落地。第一季度，已实现6项开工前审批事项并联办理。

一．超前谋划，助推项目前期提速。一是推行“设计先行”。推进政府投资项目“集成审批”改革，探索建立设计先行运行机制，允许政府投资计划项目开展前期研究和咨询、设计等招标（采购）工作，有效减少项目设计招标频次。如金华市区某路快速化改造工程项目采用方案设计、初步设计、施工图设计等合并招标，减少招标频次可为项目开工提速约30天。二是积极打造净地。聚焦工业用地净地打造，推进企业投资项目“极简审批”改革，转变部门审批职能，通过统一编排年度待出让地块计划，积极开展项目准入会审，实现出让地块“精准定位”和“按需定制”。三是提前组团服务。通过组建“专家服务团”为项目业主提供项目前期专业指导，形成“倒排计划表”并跟进项目进展情况，确保相关审批环节规范高效推进。截至3月底，已为14个拟开工项目提供组团服务。

二、中介联动，助推项目审批提速。一是推进“平台联动”。依托“金华网上中介平台”，通过比对项目成交数、参与竞价数、履约提速率、文本通过率及资金节约率等参数，构建优劣筛选机制，为投资领域营造客观、科学的良性竞争环境。目前，平台共进驻2436家，涵盖中介服务事项66项。一季度，成交中介服务项目77个，项目招标时间平均提速率40%。二是实现“审批联动”。强化中介机构管理考评，探索建立“中介联合体+”全过程服务管理体系，培育同时具备多项资质的优质“涉审中介联合体”，提升中介机构协同质效。联合体材料编制所需时间同比可缩短约30%。三是强化“服务联动”。依托“投资项目在线审批监管3.0”平台，连通市区两级涉审部门（单位），通过创新开发项目审批材料“一图一单”组件，实现审批材料“一站提交、多轨并行、动态跟踪”，项目前期资金估算与可行性研究和概算审查与初步设计环节并联推进。平均可缩减审批时间13个工作日。

三、分段审批，助推项目并联提速。一是迭代分段施工许可。开展分阶段施工许可改革，将常规审批迭代为分段式审批。在社会投资的房地产项目中，实行分阶段（基坑工程阶段、基础主体及其他工程阶段）施工许可。探索国有投资重大项目分阶段施工许可，大幅压减办理施工许可的时间和人力成本。一季度，市审批服务办施工许可组牵头单位市建设局已发布《关于试行分阶段办理施工许可证的通知》。二是探索材料容缺预审。积极推行企业投资项目承诺制，探索“容缺预审”，缩小施工图技术审查内容范畴，提升审查效率和勘察设计回复效率。对于不直接影响安全及设计深度的问题，审图机构不得作为技术审查内容。施工图审查机构完成一审审查并提出审查意见后，复审不超 3 个工作日，再次复审不超 2 个工作日。三是突出重点项目保障。同步推进审批服务办分阶段审批与容缺受理的内部运行机制建设，对县级以上重大项目及 10 亿元以上招商引资产业项目保障消防特殊建设工程顺利开工。目前，已完成“重大项目施工图审容缺受理”审批服务办运行机制流程图绘制。