徐璟珺：打造一流营商环境 护航企业高质量发展

人物名片：政协委员，步阳集团有限公司总经理，中国金属结构协会副会长。

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力。金华如何成为兴业沃土、生活乐土，进一步优化营商环境尤为迫切。破局之道便是：从体制机制层面谋长远之策，从细节小处营造亲清政商关系，破除发展进程中的种种障碍，大力创建一流的营商环境，营造新常态下持续优化营商环境的浓厚氛围。

其中，营商环境的“优化”，本质上就是“法治化”。打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境，就是要依法保护企业和企业家的合法权益，包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益，平等保护各种所有制经济产权，让企业家能够安心创业、发展。

首先，简化行政审批流程，提升投资项目审批效能

目前，行政审批流程存在繁琐、耗时等问题，给企业带来诸多不便。建议政府进一步简政放权，优化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。比如：建议推进商事登记制度改革。全面实施企业开办“一次提交、一窗受理、一网通办、一次领取、一日办结”，让企业开办业务可以“一套材料、一次采集、多方复用”，帮助企业开办零成本，建议推行住所申报承诺制，让市场主体准入更便捷。建议针对投资项目审批可以采用分阶段施工许可、分期验收等审批服务模式，对在1000平方米以下、建设周期短的项目中试点推行建筑师负责制，在住宅项目中采用工程质量保险制，进一步提升投资项目的审批效能，真正有效减少企业群众办事、投资的环节和成本。

其次，加强基础设施建设，缓解企业交通用电难处

基础设施建设是营商环境的重要组成部分。建议政府加大投入，进一步完善交通、通信、物流等方面的设施，提高金华市的基础设施水平。同时，加强城市规划和管理，提升城市形象和品质，为企业提供更好的发展环境。随着城市的发展外扩，许多诸如临近学校、医院附件的城市主干道日益难以负荷交通压力，特别是原330国道永康往金华方向，途中有多所学校居民区分布，建议相关部门可以考虑增设地下或立体停车场，以缓解交通压力。建议建立政府、供电企业共同承担的电力接入工程费用分担机制，完善电力不间断供给保障措施，降低用电企业在公共设施接入上的成本。

再次，加大政策扶持力度

政府可以通过财政、融资、科研等方面的政策扶持，帮助企业降低成本、转型升级。比如：对符合条件的企业给予财政补贴、税收减免等优惠措施；加大对创新型企业和科技型企业的支持力度，推动产业升级和转型。因此，建议政府应拓宽企业的融资渠道，提升信用贷款比例，降低民营融资成本，同时加大财政对科研支出投入，提高科研项目间接费用比例，支持如浙中实验室、浙江大学金华研究院、复旦大学义乌研究院等合作平台做大做强。鼓励龙头骨干企业围绕产业关键技术创新，建设一批国家级产业创新中心、重点实验室、智能制造研究院、企业技术中心、工程研究中心和省市级研发机构。加大高新技术企业和科技型中小企业的培育力度，进一步提升科技型企业数量占比。

最后，加强人才引进和培养

人才是企业发展的核心要素。建议政府进一步加大人才引进和培养的力度，吸引更多优秀人才来金华市发展。同时，加强对本土人才的培养和激励，提高金华市的人才竞争力。

比如：政府可以促进外籍人才停居留的便利化，简化外国人办理来金工作许可、停居留许可“一件事”的流程；加大“智选金华”大学生人才新政的投入力度，给予大学生人才全生命周期服务保障；建议建立新兴产业职称评审直通车机制，赋予人才智力密集的科技型企业、行业协会开展科研人员职称社会化评价的制度条件。政府可以推动保障性租赁住房政策，将符合规定的人才租赁住房、蓝领公寓、闲置公租房、安置房等保障性安居工程住房统一纳入到保障性租赁住房的管理内，解决来金工作的外地务工人员的后顾之忧。