徐军山：培优做强科技企业孵化器，助推金华科技创新提质加速

人物名片： 市政协委员，浙江中谷智业信息技术有限公司董事长

目前，金华全市共有市级以上科技企业孵化器63家，其中国家级和省级16家；市级以上众创空间96家，其中国家级和省级56家；截至2022年，在孵企业1433家，营业总收入70多亿元，但与杭州、宁波、嘉兴等省内地市相比还有不小差距。为此，主管部门和市科技企业孵化器协会计划通过一段时间努力，到2026年，我市市级以上和省级以上科技企业孵化器两个总数能够双倍增。

为实现这个目标，我对加强科技企业孵化器工作提三点建议：

一是完善政策激励，合理奖补“输血”。国家四部门去年联合发文明确，继续实施对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间的优惠税收政策。2021年《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》，明确了省级以上认定、省级以上优秀的奖补政策，但未明确地市级孵化器认定，以及孵化器在孵企业的奖励措施，建议视情出台。另外这个文件即将到期，建议出台新的文件衔接。新政策文件建议考虑再增加孵化器成功融资奖补、企业在孵和毕业后税收奖补、孵化器建设投入奖补和孵化器建设运营评价等级奖补，让孵化器企业增强依靠和底气，更主动地投身孵化器创建和提质工作。

二是加强配套支持，关键时期“养血”。当前经济形势下，不仅要事后奖补，还要加强运营支持。建议结合省委“十项重大工程”、金华“八大行动”，对入职科技企业孵化器和在孵企业的科技人才给予住房补贴、子女教育优惠；在高校、研究机构建立科创、孵化专业课程，校企联合培养人才；积极鼓励人才交流与合作，促进知识共享和技术创新。同时，有关部门可以牵头设立孵化器和在孵企业投资基金，支持研发活动、市场拓展；银行可以提供专项低息或担保贷款等，降低融资成本；还可以由官方主导投融资对接，鼓励风险资本进入孵化器和在孵企业，通过多方面支持，帮助孵化器降本扎根、持续创新。

三是注重产业对接，生态赋能“造血”。从外部“输血”到自我“造血”，最终还是要把产业链与孵化器打通融通，把市场闭环走通畅。建议省里领衔打造的“互联网+、生命健康、新材料”三大科创高地，金华市十个方面“扬长补短”重点任务和“港”“廊”“链”主战场，都把科技企业孵化器作为重点平台和抓手。通过对接活动和实际项目协同，推动综合孵化器向专业孵化器、区域孵化器向产业孵化器转变，用产学研、科产贸的专项大生态，帮助孵化器整合上下游资源，形成完整产业链，提高市场竞争力和抗风险能力。同时，用好数字化生态，提高产业链与孵化器融合的质量效益，搭建数字化管理运营平台。