兰溪市紧扣助企纾困政策政出多门、政策重复、政策兑现率低等问题,通过公开政策家底、公开评估论证、公开意见征集、公开宣传解读等系列举措,全面推进助企纾困政策瘦身提质、助企纾困服务精准高效。政策实施后,助企纾困兑现资金预计大幅增长,预计能够提前半年度实现应兑尽兑。
一、公开政策家底,全面整合清理,推动政策减量
(一)摸清政策家底,逐条研判。由市政府办公室牵头,组织18家政府部门,从政策绩效、政策兑现度等角度,对2006年以来出台的93个政策文件、574条政策内容进行公开讨论,逐条论证。经过9轮分析研判,废除218条,去重145条,修订57条,直接留用154条;6成以上的低效政策被清理,初步实现政策大瘦身。
(二)整合条线内容,多口归一。一是政策内容的多口归一。对初步留用的涉及经信局、科技局、商务局、市场监管局等11个经济部门的211条政策进一步研判,最终整合集成具体政策100条和附则11条,以《关于推动企业高质量发展 打造“新时代典型工业城市”的若干政策》(以下简称“惠企100条”)一个政策对外征求意见,进一步推动政策由“散”到“整”。二是兑现渠道的多口归一。改变原来的由牵头部门或属地分行业、分领域申报的做法,“惠企100条”统一依托“金阳光”系统一个口子对外,企业线上申报,部门(属地)审核,财政一个口子复核上报,市政府研究同意后统一兑现。三是政策评价的多口归一。政策附则涵盖限制性条款、绩效评价结果运用等事项,统一标注负面清单,企业安全生产、诚信经营情况一目了然。
二、公开征求意见,主动靠前对接,推动政策提质
(一)公开定向征求意见。“惠企100条”形成后,兰溪市委、市政府主要领导分别在第三届企业家日、工商联(总商会)执委会等活动上,向民营企业家代表征求意见。政府部门通过企业家沙龙、座谈会等形式,听取纺织、新能源、物流等行业对“惠企100条”的意见建议。市人大围绕“3+3+X”现代产业体系开展专题调研,收集代表性意见16条,均已吸收采纳。
(二)公开征求社会公众意见。市财政局第一时间通过政府门户网站发布“惠企100条”征求意见公告;联合市融媒体中心开设《解放思想大家谈》专栏,邀请行业专家、学者以及社会各界人士深入讨论和交流,全面听取各方利益诉求和意见分歧。“惠企100条”于2024年1月18日正式生效。
三、公开政策解读,落实操作指引,确保政策效用
(一)全覆盖开展宣传。在政府门户网站一个窗口集中发布政策。依托“兰溪发布”微信公众号及时发布《最新发布:兰溪这些利好政策》《一图读懂“惠企100条”》,进行政策传达、政策引导。同时,还充分利用“兰企望”营商环境集成平台,将“惠企100条”以常见问题解答等形式一对一精准推送企业手中。
(二)全方位开展解读。市委副书记、市长朱俊华在全市推进新型工业化暨纺织行业转型升级大会上,就政策的集成性、创新性、引领性、支撑性进行重点讲解,精准释放政策信号。市发改局、市经信局、市财政局、市商务局、市金融办等经济部门联合组建政策解读专家队伍,通过新闻发布会、撰写解读文章、走进“问效面对面”直播间接受采访等方式多角度全方位开展政策解读,准确传递政策内涵。各经济部门服务专员点对点开展重点企业走访活动,为企业明晰惠企政策、提供办事流程服务等,让企业读透政策、用足政策。