金华市政务服务管理办公室2024年度法治政府建设工作报告

中共金华市委、金华市人民政府：

2024年，市政管办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实省、市法治政府建设工作部署，全面提升政务服务水平。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）党政主要负责人履职法治建设第一责任人职责情况

1.笃学践行习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，制定学习计划，严格落实“第一议题”制度，以理论学习中心组示范带学，教育引导党员干部自觉主动学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等理论著作和《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招投标市场规范健康发展的意见》、《浙江省人民政府关于构建规范有序招投标市场的若干意见》等制度文件。

2.健全内部行政决策制度。调整优化领导班子分工，修订完善党组会议事规则和“三重一大”决策制度，梳理党组会议事内容10项、“三重一大”决策事项清单15项，进一步规范决策流程，保障决策的科学性、民主性和合法性。全年共组织召开党组会30次，决策“三重一大”事项81项。

3.认真落实法治政府建设工作要求。严格落实重大决策及行政规范性文件合法性审查制度，执行法律顾问制度，修订新媒体信息发布制度，完善线上线下相结合的三级审核制度，切实做好规范性文件清理及政务公开工作。全年出台规范性文件3件，清理规范性文件7件，法律顾问为我单位开展合法性审查、合同审核等法律服务40余次，发布新媒体政务信息76篇、媒体宣传15篇。

（二）推进法治政府建设工作的主要举措和成效

1.不断提升政务服务水平。扎实推进两批共21项“高效办成一件事”重点事项落地，积极谋划实施“外国人来华工作办证”等高频刚需“一件事”。深化政务服务“一网通办”，健全完善事项动态管理机制，阶段性向上汇报2.0事项实施情况，横向对接协调事项落地问题。全面推广“网办优先、自助为辅、窗口兜底”服务模式，在“浙里办”上线“政务导航”应用，提升“就近办”便利度。全面复盘“跨省通办”落地实效，协同贵州省政务服务中心、江西省上饶市政务服务管理局等，认真谋划两地“跨省通办”事宜。通过创新延时咨询服务、强化“办不成事”兜底服务、深化标准化现场管理等举措，持续优化企业群众办事体验。扎实开展政务服务2.0向基层全面延伸专项行动，重点整治规范村（社）便民服务站挂牌问题，全量完成3260个基层网点提档改造。狠抓政务服务队伍职业化专业化建设，着力打造优质政务服务大厅。2024年，我市依申请政务服务办件“一网通办”率99.84%（省定90%以上），“超期受理率”“超期办理率”均为0.01%；全市产生应整改差评件25件，应整改差评率0.000127%；2200名政务服务办事员完成职业技能等级认定，占总数43.8%（省定40%）。

2.扎实推进涉企问题高效闭环解决。构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，上线运行“企呼我应”涉企问题高效闭环解决平台，全省率先开发“诉求码”，同步设置亲清政商关系“监督码”，打通11个企业诉求收集平台，构建涉企问题“全量归集、高效处置、举一反三、综合评价”工作闭环。联动市检察院举办“检察院接待日”活动，加大企业涉法及疑难复杂问题跟踪督办。市县联动建立“每月一归集、一分析、一走访、一督办、一报告”制度，形成报告供市委、市政府决策参考。全年全量问题库共归集涉企问题7927个，经分析研判纳入板块重点问题库问题597个，问题办结率99.14%（省定90%），满意率100%（省定95%）。

3.规范提升行政审批中介服务质效。对标省“两张清单”改革事项，分类逐项对照落实，结合实际和市场需求，拓展转化形成市“三张清单”，将中介服务改革事项扩面至行政确认、行政给付、行政奖励、行政备案及其他。目前，网超进驻事项共170项，网上中介超市改革事项平均服务费用下降21.82%（省定10%以上），平均服务用时下降26.73%（省定10%以上），改革事项入驻率100%。

4.全力营造公平有序招投标市场环境。全面推进招投标集中监管机制改革专项行动，印发招投标集中监管改革方案（以市委深改委名义），积极构建“综合+行业”监管体系，实现全市工程建设项目招投标监管机制、交易规则、交易平台“三统一”。按照“应减尽减、能统则统”原则，规范精简全市招投标领域制度规则，近两年共清理废止相关制度文件30余件。印发实施招投标全流程综合监管和交易现场管理“两张流程图”，拟定《金华市优化工程建设项目招标评标定标办法（试行）》，扎紧制度牢笼、规范交易秩序、提升监管效能。持续深入开展招投标领域突出问题专项治理，对2023年以来全市依法必招的1941个工程建设项目进行专项检查，发现问题线索238个并已闭环整改，建立典型案例通报制度，市级层面首批通报10起，有效展示打击成果。

二、存在问题

（一）政务服务“网上办”“掌上办”比例偏低。“掌办率”只有23%，“浙里办”应用推广亟需强化，以线上赋能线下、线下服务线上的一体融合水平有待进一步优化。

（二）招标投标和中介服务“两项改革”尚需深入。工程建设项目招投标设置不合理限制和各类隐性交易壁垒等情况依然存在；仍有部分法定的行政审批中介服务事项游离在“清单”之外。

（三）部分工作人员法治意识有待提升。少数工作人员运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题的能力存在不足，学法氛围和法治宣传力度仍需加强。

三、2025年工作思路

（一）提升法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥“关键少数”领头雁作用，以身作则、以上率下，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强法律教育，充实干部队伍法治思维知识储备,通过理论学习中心组学习、专题学习、支部学习等形式系统学习宪法、业务工作中涉及的法律法规等。

（二）压实法治政府工作职责。坚持党对法治工作的全面领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作，与政务服务业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，主要负责人做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。加强规范性文件合法性审查和清理，提升依法履职、为民服务和法治思维能力。高标准完成全国法治政府建设示范市创建工作，利用政务大厅宣传法律法规，落实普法责任。

（三）优化政务服务供给。把政务服务线上线下一体融合作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，通过推进基本服务均等化改革、企业服务集成化改革、中介服务“综合+行业”监管改革、招投标领域治理改革，持续把基本服务做优、企业服务做强、中介服务做大、交易服务做深，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

金华市政务服务管理办公室

2025年2月25日