胡委员：
首先感谢您对涉企审批、验收类市级政策增加透明度，营造更好营商环境工作的关心和支持。您提出的《关于统一涉企审批、验收类市级政策，增加政策透明度，营造更好营商环境的建议》收悉，7月11日，经市政管办领导班子集体研究，现答复如下：
一、2025年上半年涉企服务、优化营商环境工作情况
今年以来，市企业综合服务中心以政务服务线上线下一体融合改革为总抓手，针对涉企问题闭环解决质效不够高，办结率、办成率、满意度不一致，企业获得感不够强等问题，构建“以企业为中心”的全场景服务体系，提升涉企诉求办理质效，做到解决问题“零沉淀”。行政审批中介服务改革在2024年专项行动基础上继续深化。上半年，经系统受理涉企问题504个，已办结476个，办结率94.4%，企业满意度100%。《金华市创新社区矫正执法方式 破解涉案企业企业融资难题》等3个涉企问题案例入围全省一季度“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例。具体情况如下：
（一）深化涉企问题闭环解决
一是高效落实企业家座谈会交办问题。线上依托“企呼我应”平台，动态跟踪2024年第三季度以来全市企业家座谈会上34家企业提出的51个问题，督促属地企服中心加速办理，并将办理情况同步函告市级有关单位。线下印发《关于开展涉企重点问题督办的函》，确保属地企服中心按期完成任务，提高问题办成率和企业满意度。今年一季度企业家座谈会共交办涉企问题27个，目前已办成24个，办成率88.9%。
二是积极总结提炼涉企问题跑通案例。紧扣中心工作，通过跟踪推进全市涉外问题高效办结，帮助企业链接境外市场，高效匹配服务资源。目前已跑通出口信用保险、境外投资支持、国际物流保障、欧美关税政策应对、境外货币结算、涉外法务咨询等6个方面的高频诉求办理案例。优化企业涉法问题办理，填补企业对我市法治化营商环境主观感受的落差。如兰溪市创新社区矫正执法方式，破解涉案企业融资难题的案例，有效提升外出请假审批效率60%以上，释放出外洽谈时间80%以上，为企业融资纾困赢得宝贵时间。探索“驿站一线点题，三侧协同服务”的基层涉企服务机制，精准匹配企业刚需资源，助力企业高质量发展。今年以来，市企服中心牵头开展助企服务巡回路演活动。首场科创主题的路演活动在新能源汽车小镇举办。万里扬、今飞凯达等30余家新能源汽车产业的上下游企业参会并对该活动表示肯定。
三是健全涉企问题协调督办机制。聚焦提升企业满意度，联合市纪委监委机关、市效能办、市委改革办、市直机关工委，建立涉企问题闭环办理情况调研工作机制。目前首次调研方案已印发实施，第一阶段通过线上座谈会的形式已完成16家企业21个诉求的调研工作。定期开展问题解决“时度效”评估，会同市效能办复盘分析涉企重点问题“办成情况”。目前持续跟踪回访具有代表性的99个问题，努力提升办成率。联动市司法局共建全市“企业诉求码”服务场景，督促执法部门严格落实查前备案制度，杜绝行政检查“体外循环”，助推行政检查“零扰企”，违法违规查封“零发生”，违规异地执法和趋利性执法“零容忍”。
（二）探索驿站服务流程标准化建设
一是鼓励县市区探索驿站运行机制。如浦江县出台实施《浦江县园区企业服务驿站工作制度》，由驿站工作人员保障企服驿站日常运营及兜底服务，园区内企业网格员兼任企服驿站“千企百员”全天候为联系的企业提供行政审批代办、政策宣传、指导网办等工作。同时由县企服中心对企服驿站定期开展运行指导、业务培训，完善服务质量投诉渠道强化服务监督，确保驿站高效运行。
二是强化政企社三侧企服资源统筹。如义乌市通过深化“1+1+X+Y”企业综合服务体系建设，在原有21个分中心（驿站）基础上，不断扩大企业服务覆盖面，将延伸服务至行业协会、商会、“品牌出海”地等。3月，举行第二批企服分中心（驿站）授牌仪式，新增后宅街道、小商品城商会2个分中心，国际商会、无缝织造协会等11个驿站，目前共设分中心4个，驿站30个。
三是提升驿站服务远程辐射能力。如金东区通过搭建“虚拟综窗”远程视频帮办服务，依靠乡镇（街道）商会协会、园区物业线下服务，在工业强镇、工业园区铺开布点，在曹宅镇恒飞园区、自贸区监管执法暖企服务哨点、岭下镇警务室设置3家企服驿站，服务覆盖乡镇全域范围，其中涵盖240家规上企业。全面排摸乡镇园区布局，确定25个候选点位，切实提升涉企政务服务便捷性和满意度。
（三）行政审批中介服务改革继续深化
2024年8月市政管办出台了《金华市网上中介超市管理办法（试行）》《金华市网上中介超市入驻机构服务评价实施细则（试行）》，全省首创“五方主体”评价机制，对入驻“金华市网上中介超市”中介机构的服务情况由项目业主、行政审批部门、行业主管部门、政务服务管理机构和中介服务协会联动评价，实行“一事一评、一季一联评”并赋星，强化评价结果运用，为纪检监察部门及时提供线索，构建形成全过程全链条中介服务监管闭环。截至目前，已召开三次金华市网上中介超市联评会，暂停8家中介机构在金华市网上中介超市所有业务三个月，降半星处理；暂停2家中介机构在金华网上中介超市所有业务六个月，降一星处理，对超市内2618家中介机构进行评价。
二、统一涉企审批、验收类市级政策，增加政策透明度，营造更好营商环境
（一）由市级相关部门牵头统一发布全域范围内同类事项审批、验收标准。所有的工程项目审批、验收在国家层面都有统一的规范文件，具体到市级层面，结合地方实际，在国家、省级指导文件的框架内，市建设局也制订出台了一些规范性文件或标准，例如为了加快项目建设速度、优化营商环境，在施工许可方面制订了《金华市住房和城乡建设局关于试行分阶段办理施工许可证的通知》（金市建〔2023〕49号）；在分阶段验收方面印发了《群体建筑分期竣工验收试行办法》的通知，用于指导全市建设工程分期验收工作。
（二）建立全市统一的涉企审批、验收类政策发布平台。由于现阶段工程项目的审批、验收权限均已下放至各县（市、区）建设部门，由县（市、区）建设部门具体执行，因此由市级单位来统一发布标准并执行的难度较大且难以执行到位。目前市政管办于2023年11月成立了金华市涉企审批服务协会，该协会是从事金华市行政审批中介服务工作的中介机构和专家学者组成的联合性、地方性、非营利性组织。下一步市政管办将依托涉企审批服务协会，发动300余家会员单位，通过线下协会办公室和线上金金帮小程序积极报送各个领域内现行涉企审批、验收类政策，供广大会员单位参考，进一步优化金华营商环境。
（三）对拟公布的文件，发布时要经过合法合规审查。
政府发规范性文件必须进行合法性审查，以确保政府行为的合法性和有效性。这是推进依法行政、建设法治政府的必然要求，也是维护社会稳定和公平正义的重要保障。目前，对于市级各部门拟发布的规范性文件，统一由市司法局组织进行合法性审查，通过后方可实施。
三、下一步工作计划
（一）继续深化涉企问题闭环解决。一是强化市县企服中心涉企问题收集、协调解决能力，根据全省涉企问题协调督办闭环管理机制要求，建立健全快速响应、限时办结、监督反馈的管理模式，兜底企业全生命周期发展诉求，实现问题诉求全流程闭环管理。二是强化高频诉求、共性问题复盘分析，推动解决普遍共性问题的经验做法固化为制度成果或解决方案，形成一批可复制可推广的典型案例。三是联动市纪委市监委机关、市效能办、市委改革办、市直机关工委，继续探索“1+4+N”企业诉求跟踪督办机制，以疑难复杂问题督办为抓手，完善常态化听取企业意见建议机制，推动涉企问题办理从优从快、高质高效解决到位。
（二）不断强化三侧协同服务统筹。一是联动全市各党群服务中心、市政协“营商环境监测点”、企业综合服务驿站，优化涉企问题“每月一归集、一分析、一走访、一督办”机制，推进全市涉企问题分析更优质、更及时、更高效。二是聚焦企业涉外服务，与企业海外发展服务中心建立协同联动机制，高效办理涉外法务、国际金融、国际人才出入境等企业涉外服务高频诉求。三是指导市涉企审批服务协会继续提升“专家组团服务”和“助企巡回路演”两大服务载体的社会影响力，依托全市“1+10+N”企业服务组织架构，探索推进“驿站一线点题，三侧协同服务”的基层涉企服务机制建设，为企业提供诉求全量归集、资源精准供给、问题高效办理等一条龙服务。
（三）迭代提升企业综合服务平台。一是强化数据赋能，依托省一体化智能化公共数据平台，迭代优化线上企业综合服务平台，深化数据资源融合汇聚共享，使涉企服务数据做到“应归集尽归集”，同时按照全省统一要求规范归集标准，强化归集回流共享，着力打通跨层级跨部门数据共享通道。二是探索AI赋能技术在企服领域的应用场景，对归集的涉企问题数据进行有效分析，结合数据分析结果，推动共性问题高效解决。三是推进企业综合服务平台应用场景建设向企业综合服务驿站延伸，针对办件量大的驿站，依托企业综合服务平台探索建立企服驿站线上专区。
再次感谢您对我市涉企审批、验收类市级政策增加透明度，营造更好营商环境工作的关心和支持。
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