金华市政务服务管理办公室2025年度法治政府建设工作报告

2025年，市政管办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，认真贯彻落实省、市关于法治政府建设工作的有关要求，聚焦“十项重大工程”和“港”“廊”“链”主战场，全面提升政务服务供给水平。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进均等化改革，基本服务提质向优。高质量实施“高效办成一件事”，强化重点事项在线上平台和线下大厅的宣传引导、推广应用，持续优化36项已上线事项服务。截至目前，2024年度国定两批共 21个事项已在“浙江政务服务网”“浙里办”APP全部上线运行，2025年度新部署的21个事项已有15个上线运行；全市“高效办成一件事”办件总量52.5万件，居于全省第4（仅次于杭州、宁波、温州）。深度推广“浙里办”，制作23个基层高频事项“掌上办”教学视频及其“金常办”二维码，组建专业化宣传教办队伍，助力群众“不出门、掌上办”。目前，全市报名参与“掌上办”操作学习的村（居）民人数已达31.12万（含外来流动人员），其中中老年群体占比近40%，基层服务队伍宣讲各类政策已惠及数百万人口，全市政务服务事项“掌办率”已提升至46.73%（个人事项）。不断健全政务服务重点指标“监测—分析—整改—查验”闭环机制，全市依申请政务服务办件“一网通办”率99.97%、超期受理率0.005%、超期办理率0.007%、应整改差评率0.000048%，均居全省前列。

（二）推进集成化改革，企业服务增进向好。深化涉企问题高效闭环解决，依托“企呼我应”涉企问题闭环办理平台，推进企业反映问题从优从快、高质高效解决，全市线上线下共受理涉企问题2940个，办结率100%、满意率99.55%，11个案例入选全省“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例。制定实施涉企问题督办协调闭环管理机制，开展全市涉企问题“全起底、细走访、大联办”专项行动，通过流程复盘、电话回访、实地走访等方式，市县联动督办协调涉企问题423个，包括跨区域、跨部门、跨层级的复杂问题，企业反映的高频问题，以及系统办理评价默认好评的问题。聚焦“港”“廊”“链”主战场，试点推行设计招标“三合一”（方案设计、初步设计和施工图设计）改革，紧盯项目审批堵点卡点，实施项目组团服务、联合审批会商、“容缺受理+承诺制”等项目审批便利化举措，一体打通项目落地“快车道”，五百滩文化活力岛改造提升工程、多湖中央商务区排水排涝工程等省、市重点项目审批时间均实现大幅提速，平均节省30—50天。

（三）推进“综合+行业”监管改革，中介服务蓄势向新。升级“网上中介超市”，网上中介超市进驻机构数合计2898家，较年初增加553家，完成竞价7652次、成交7411次，平均服务费用和用时分别下降20.2%、18.45%，高于省定目标值10.2、8.45个百分点。增强中介服务供给，中介服务改革事项从企业投资项目审批领域拓展延伸至企业经营领域，已入驻网上中介超市的企业经营领域中介服务事项35项、中介机构156家。用好“助企巡回路演”和“专家组团服务”两大载体，按计划开展涉企审批服务协会助企巡回公益路演，加强“中介联合体+全过程咨询”，已有12家“中介联合体”进驻中介超市，为投资项目审批提供4个阶段中介套餐服务。优化“五方主体”评价，实行“一事一评、一季一联评”并赋星，运用评价结果倒逼中介提能增效，1家中介机构清退出中介超市且2年内不得入驻，1家清退出中介超市且3年内不得入驻。

（四）推进平台优化，交易服务回稳向实。加强公共资源交易中心建设，通过规范资源交易流程、提升人员专业水平、加强现场秩序管理等举措，有效提升项目资金节约率。通过标前提前对接服务、系统专题培训、制定应急预案，标中交易全程保障，及时协助解决评标过程中发生的问题，标后认真复盘、分析总结招投标重要环节，助力项目早施工早投产。全市限额以上工程建设招标项目共完成1937宗，交易金额1089.49亿元，节约金额133.42亿元，节约率达10.91%。政府采购规范透明，全市政府集中采购项目共完成515宗，交易金额19.02亿元，节约金额2.92亿元，节约率达13.32%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层政务服务能力还有待加强。因各县（市、区）代办员队伍不同程度存在年龄偏大、业务不精、积极性不高、流动性大等问题，村级代办员业务能力参差不齐，再加上农村中老年群体对“浙里办”APP不了解，“不会用、不敢用”问题比较突出，基层“掌上办事”质效还有待提升，亟待探索基层办事集成服务新路径，打通政务服务“末梢梗阻”。

（二）涉企问题高效闭环解决机制运行存在困境。各地涉企问题的分类标准和标签体系不尽相同，致使在分析全市问题办理数据时，识别高频问题、共性问题等难度增大，各级问题办理标准有待统一。

（三）法治政府建设统筹推进力度仍需加强。部分干部对习近平法治思想学习不够深入透彻，一定程度存在重业务轻法治的倾向，法治思维未能完全融入决策、服务、监管全过程，导致法治政府建设与政务服务、优化营商环境等核心工作统筹协调不够。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）健全工作体系。严格落实法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作部署，与政务服务核心业务同谋划、同推进、同考核，构建“主要负责人牵头抓总、分管领导分工负责、各科室协同落实”的工作格局。

（二）深化理论学习。坚持把习近平法治思想学习贯穿始终，通过党组会“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”等形式，常态化开展党的二十大和二十届历次全会精神，习近平法治思想相关知识，宪法、民法典相关知识，行政许可法、优化营商环境条例等法律法规学习，市政管办全体领导干部、工作人员均完成年度学法用法相关学习任务。

（三）规范决策流程。完善班子成员（分管领导）分工，制定重点工作内部督查机制，严格执行“三重一大”制度和重大事项合法性审查机制，确保决策合法合规。全年召开党组会23次，决策“三重一大”事项56项，聘请法律顾问完成合法性审查19件；全面清理我办制定的招标投标制度文件，继续有效3件，予以废止4件。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持思想引领，提升法治素养。坚持把学习习近平法治思想作为重要政治任务，落实领导干部学法用法相关举措，充分发挥领导干部“关键少数”示范作用，创新学习形式，通过专题研讨、案例学习、干部讲堂等方式，强化党员干部法律法规学习，推动法治思维融入政务服务工作全过程。丰富普法宣传形式，依托政务公开网站、政务服务新媒体等线上平台和机关党群服务中心、企业服务驿站、各级政务大厅等线下实体阵地，开展线上线下多平台宣传教育。

（二）压实政治责任，筑牢制度保障。全面落实法治金华建设各项工作任务，主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作，将履职情况列入年终述职重要内容，及时主动向本级党委、政府报告法治政府建设情况以及法治政府建设中的难点问题。严格落实重大决策合法性审查、规范性文件动态管理机制，提升行政行为规范化水平。

（三）聚焦主责主业，优化服务水平。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，丰富拓展“一件事”应用场景，探索实施特色服务。完善基层服务网络，推广“网上办、掌上办”，协调推动更多高频个人2.0事项下沉至便民服务中心、区域分中心。聚焦企业生命周期需求，健全完善“企呼我应”涉企问题闭环管理，深化行政审批中介服务改革，用好“婺商会客厅”等政企常态化沟通渠道，开展助企服务巡回公益路演、政企恳谈会等“政企面对面”活动。